中国とインド太平洋の鏡像

エマニュエル・ヴェロンによる

北京はこの概念を否定し続けているが、その戦略的進展、力の増大、グローバルな緊張と野心が、インド太平洋地域に対する関心の形成とその概念の定義を促進し、加速させてきた。

インド太平洋という概念は、10年以上にわたり、広大な海域であるこの地域に接する国々の外交政策や政治的方針においてますます繰り返し言及されているが、中国はこれを否定し、拒否し、かつての地理的枠組みである「アジア太平洋」を用いている。

中国政府は「インド太平洋」という用語を、特にアメリカ合衆国およびその他の関係国の外交政策を評価する際に使用している。特に、「一帯一路」構想は、ユーラシアおよびインド洋地域における北京の外交方針の大きな方向性を象徴している。「インド太平洋」の概念のさまざまなアプローチの発展は、太平洋およびインド洋における中国に対する多国間の対抗を作り出すことに向かって進んでいる。

インド太平洋地域における中国の全方位的な発展に照らして、インド太平洋のさまざまな概念やビジョンは、関係する国々のアジェンダや優先順位に応じて調整、補完、さらにはためらいながら進んでおり、インド太平洋と中国は、互いに反映し合うように前進している。双方の戦略的枠組みは互いの反応を構築し、多層的かつ多極的なゲーム、認識や戦略文化の違い、手段の相違などを伴いながら進行している。

この記事では、中華人民共和国（PRC）の全方位的発展とインド太平洋という概念のパラドックス的な調整について再考し、この関係性や中国がこの広大な地理的空間で占める役割の未来について予測的な考察を提案する。

北京は「インド太平洋」概念を拒否

2018年に外務大臣であった王毅は、公に以下のように述べた：

「インド太平洋は注目を引く考えに過ぎず、海の泡のように消えるだろう。」こうして、概念の拒否が表明された。しかし、2022年、COVID-19危機および「ゼロCOVID」政策の真っ最中に、王毅は以下のように宣言した。「アメリカ合衆国のインド太平洋戦略は、ブロック政治の同義語になりつつある。アメリカは地域協力の推進を語るが、実際には地政学的な競争を推進している。彼らは多国間主義への回帰を叫びながら、実際には排他的な『クラブ』を作っている。[...] それは良いことをもたらすものではなく、地域の平和と安定を損なう。」そして、続けて次のように述べた。「アジア太平洋は協力と発展のための約束の地であり、地政学的なゲームの舞台ではない。中国は常にアジア太平洋に根ざしており、その発展と繁栄に取り組んできた。」

インド太平洋という概念の最初の具体的な言及は2007年、安倍晋三がインドを訪問した際に行われた講演に遡る。この概念はその後、インド太平洋に対する政治的、地理的なアプローチの系譜の中で重要な位置を占めるようになった。

インド太平洋という概念は、2010年代半ば以降多くの議論を呼び、活発に使用されてきたが、その適用の一貫性は2000年代から形成されており、海上の重要性が国際政治において重要視され、特に安全保障に関連する問題や、アジアとヨーロッパ、アジアとアメリカを繋ぐ海上の航路の重要性が際立った。そして、安全保障の問題は、2004年末のインドネシアの津波などの自然災害への対応、核拡散の脅威（特に北朝鮮と中東）への対応から始まり、アメリカのブッシュ政権は「拡散防止のためのイニシアチブ」を開始し、海上の航路や港の監視強化を推進した。

この意味で、2000年代初頭から「真珠の首飾り戦略」と呼ばれる「中国戦略」についての議論が多く行われており、アメリカ、日本、インドのシンクタンクによるさまざまな分析が、中国の二重目的能力を備えた港湾施設の発展を示しており、その範囲は南シナ海からアフリカにまで及んでいる。「新しいシルクロード」の海上構成（2013年）の開始は、ほぼ10年前の中国の施設配置、融資、野心と広範に重なっている。

インドは、北京の戦略的な永続的対立者として、東南アジア諸国に向けた積極的外交を複数段階で開始し（1990年代初頭の「Look East Policy」および「Act East Policy」）、中国の拡大に対抗する地域大国としての立場を確立しようとしている。同時に、ワシントンはインドを中国とほぼ対等な力として位置付け、その戦略的枠組みに統合した。オバマ政権の初期には、中東からの兵力引き揚げとアジアへの資源と関心の集中が「アジアへの再 pivot（回帰）」という論理で表現され、アメリカの外交政策に新たな展開をもたらした、すなわち「中国問題」への対応だった。さらに2007年には「クアッド」（日本、インド、アメリカ、オーストラリアの4カ国による新たな外交フォーマット）が登場。日本はその主要な推進者の一つで、アメリカとの同盟強化を目指しつつインドとの関係強化も進めている。

北京の認識では、インド太平洋戦略は「反中国」の同盟および架構を築くものであり、それに対して、インド太平洋という概念自体が中国にとって脅威をはらんでいるとされる。中国はインド太平洋という概念を再構築し、自国の「包囲」を正当化し、その勢力圏の拡大に制約をかける要因を指摘している。この点で、インド太平洋の概念は中国のアイデンティティおよび戦略的文化を反映しており、インド太平洋が中国をそのプロセスに組み入れることを示唆する一方で、北京はこれに反対し、むしろアジアの重心としての道を選び、そこが世界の中心であるという立場を取る。この考え方は、中国の帝国主義的な文化および歴史と直接的な関係を持っている。

インド太平洋における中国の全方位的発展

アジアは北京の戦略的優先事項の中心であり、中国はここで非対称的多極性を推進し、アメリカとの双方向的な競争を通じて経済、外交、安全保障のあらゆる分野で自国の立場を強化しようとしている。

中国の地域的覇権は、特に東シナ海および南シナ海の領土問題で顕著に表れており（日本および東南アジア諸国との争い）、また、地理的な孤立（戦略的脆弱性）を回避するために、ロシアや中央アジア、南アジア、東南アジアとのインフラ建設（ガスパイプライン、石油パイプライン、港湾、各種ネットワーク）に積極的な政策を取っており、陸上および海上の供給ルートの安全性を確保している。

中国は「大国戦略（daguo zhanlüe）」を採用し、世界的な力のバランスを固め、自国の脆弱性を補い、世界秩序を再構築しようとしている。この目的のために、北京は自国周辺の複数の隣国との関係を強化し、アメリカ、インド、日本、そして他の西洋諸国との競争の中でその地位を高めようとしている。中国は、周辺から放射されるラジオコンセントリックなサークルとリスクセル構造に従って、インド洋と太平洋の全域に徐々に自らの存在感を確立した。言い換えれば、経済や利益の海上化によって、インド太平洋地域での中国の存在感と欲求が高まっている。

中国はもはや単に内陸を向いているだけでなく、海へとますます注力しており、その海上と港湾の存在、海軍力の近代化、およびインド太平洋地域での商業活動、外交、技術の展開に力を入れている。

さらに、中国はインド太平洋地域のほとんどの国々にとって主要な貿易相手国であり、貿易と経済は地域の地政学における重要なベクトルの一つとなっている。北京は、技術（特に画期的なもしくは高度な技術：AI、5G、スマートカメラなど）の拡散を通じてパートナーシップと野心を多様化してきた。

海洋に関連する重要な事実を踏まえ、中国は過去20年間にわたり、その海軍力の量と質において確実に上昇を遂げてきた。2000年以降、海軍は1980年代からの防衛予算の増加と改革に最も恩恵を受けた部門であると言える。

中国の海軍戦略は、1979年に改革が開始され、積極的防衛という概念が発表される時に実質的に形作られた。この防衛戦略は曖昧であり、海上でのアプローチと沿岸防衛に関しては防御的である一方で、南シナ海（MCM）の島嶼の占領や制圧に関しては非常に攻撃的である。

台湾問題に非常に敏感な状況の中で、中国人民解放軍（APL）の近代化と北京の防衛政策は、台湾の軍隊の航空、弾道、海軍戦力を大きく上回り、アメリカの軍隊に深刻な損害を与える能力を持っている。

さらに、北京はアクセス拒否戦略において大きく前進し、実質的なA2/AD（接近拒否・領域制御）のバブルを大陸から（山岳地帯に隠蔽）展開し、2014年から2015年にかけてMCMの埋立ておよび軍事化された島々で強化してきた。人民解放軍はまた、日本のアメリカの基地やグアムへの攻撃を可能にする中距離ミサイル（DF-21D）や超音速対艦ミサイルを取得するプログラムを継続している。

中国は現在、キャピタルシップ（「従来型」動力を持つ空母を除く）を保有していないが、非常に多くの潜水艦、大型軍艦、空母計画、そして水陸両用能力を備えている。北京は20年間で現代的な沿岸防衛及び遠洋海軍を発展させ、空母、055型駆逐艦、巡航ミサイル、ドローン、原子力潜水艦（または無酸素潜水艦（AIP））など、現代的な手段の全範囲を実行している。

艦船数に加え、中国海軍は複数の分野でかなりの進展を遂げてきた。表面的な戦争、対空戦争、対潜水艦戦争である。対艦戦争は、発射の可能な強力なミサイルの導入により大幅に強化された。対空戦争にはロシア製のシステムやフランスのCrotaleを参考にした短距離防空システムが取り入れられている。最後に、対潜水艦戦争は航空機、レーダー、ソナーの改善によって強化されている。

この向上は、現代的な戦闘経験の欠如との対照をなしている。中国の戦争海軍の運用における経験、技能、乗組員、将校、指揮チェーン（特に海軍、軍艦員、将校の間の関係）の問題は未だ多くの疑問を引き起こしており、特に海上で、南シナ海という戦略的拠点から遠く離れたところでの使用の問題が注目されている。

その軍事力の再編と予算の継続的な努力（軍隊の近代化と職業化）、および広範囲にわたる努力（沿岸防衛艦隊から遠洋艦隊、サイバー能力、陸上および弾道兵器、航空および宇宙分野）、南シナ海におけるA2/AD（アクセス拒否・領域制御）のバブル構築（特に平和時の軍事的勝利から生まれた真の戦略的拠点である南シナ海）、そして新技術（AI、ロボティクス、機械学習、指向性エネルギー兵器、超音速滑空機、ドローンなど）の支配は、アジアにおける戦略的情勢、そして世界的な戦略的均衡を変える主要なパラメータである。ジブチにおける最初の基地や、軍事、治安、外交用の戦術および物流中継インフラ網がその証拠である。

北京が目指す目標は、アメリカの軍事力と並び、最終的にはそれを上回ることである。アメリカは明示的には認められていないが、幻想的にでもそのモデルを中心に据えている。2019年の最新の防衛ホワイトペーパーにおける国際的な標準化の取り組みは、戦略的な新しさをもたらすことはなかったが、北京の国際および地域環境における野心、認識、懸念を確認するものであった。

アメリカとの持続的な戦略的軍事的および経済的対立は、引き続き国際関係と中国の重要な利益を守るための戦略的選択を構築し続けるだろう。中国の党・国家が防衛および安全に関する問題について不透明であり、民間および軍事分野での不透明な（場合によってはスパイ活動的な）実践が軍備拡張を助長し、インド太平洋地域における地政学的収縮を促すとともに、北京への不信感を増大させている。

人民解放軍（APL）は、その任務と役割を大幅に拡大した。中国の領土における海上、空中、電磁的な安全の維持、テロ対策、危機管理（産業的、自然、または衛生的な災害）、国連の平和維持活動、国際安全保障活動がそれに当たる。

党・国家、軍需産業技術基盤（BITD）、外交的影響力はますます、武器や安全保障機器の輸出を支えている。

さらに、北京は軍事機器や影響力の提供者として、ミャンマー、パキスタン、カンボジア、ベネズエラなどの体制と強い結びつきがある国々、さらにはアフリカや欧州の国家にもその手を広げている。こうして、中国は、より高度で多様な兵器の供給において、ますます重要な役割を果たしている。

未来における中国とインド太平洋：エスカレートするのか、それとも閾値下での対立か？

北京のインド太平洋での目標の一つは、アジア太平洋およびインド洋におけるアメリカの同盟網、特に「ファイブ・アイズ」ネットワークを撹乱することである。オーストラリア、カナダ、ニュージーランド、さらには南太平洋の前線基地における経済的および外交的発展は、アメリカの影響力を希薄化させ、アメリカが支配する構造を内部から無効化しようとしている。

また、中国軍の台頭とその民兵や犯罪組織（マフィアおよび組織犯罪）との連携は、多面的な対立を引き起こしている。南シナ海は北京にとって真の戦略的ラボラトリーであると同時に、国際法、隣国への圧力、 revisionism、核抑止といった内部的な要素のモードは、他地域へ拡大する可能性を秘めている。

中国の攻撃的な姿勢の強化、とりわけ海上における（さらに、組織犯罪ネットワークの拡大、共産党体制の行動および意図の延長による）閾値下の対立（いわゆる「グレーゾーン戦争」）は、地域の安全保障に対する再考を促し、中国の力を段階的に拡大していくために促進される。

国際的機関における中国の影響力が高まる中で（国連内外）、国際法（海上および陸上における中国的解釈）が力関係と国際関係全体を変革し、最終的にアメリカの力を挑戦し、その孤立化および上回りを目指していくという目標が現れるだろう。それこそが北京の意思であり、現代における主要な対立である。北京は、毛沢東が展開した手法を踏襲し、彼の後の帝国後の構造の周辺で海上ゲリラ戦を展開している。中国海軍、海上警備隊、漁民の民兵、商船を利用した南シナ海での海軍の動員は、それ以上に広がり、アジアの海域、太平洋、インド洋にまで拡大するだろう。最終的には、南シナ海はそれより遠い海域にまで拡張するための実験の場、実行のラボとなり得る。

トランプ政権およびCOVID-19パンデミック以降、中国のイメージは一方では魅力を失い、他方では経済が縮小し続けています。この意味で、中国の経済的な困難とインド太平洋地域の多くの国々の「戦略的覚醒」は、中国の大地域における姿勢を変化させています。ウクライナからアジア（朝鮮半島から南シナ海/台湾まで）を経て中東まで続くグローバル化戦争の戦略的連続性の中で、エスカレーションのリスクはかつてないほど高まっています。

北京が戦争を恐れる一方で、その体制は国際秩序を変える形で自国の利益を押し通そうとする意図を持っており、地理的な連続性からインド太平洋はその意図の最初の舞台となっています。

潜在的な高強度の危機、海賊行為、犯罪、「グレーゾーン」といった要素を抱える多様な危機的空間であるインド太平洋は、中国の大国とその戦略が反映された国際政治を形成する場となり、中国の野心がますます大きく攻撃的になる一方で、これらの戦略はますます明確に知られ、分析されるようになっています。

中国とアメリカの競争の結果として、インディア、ジャパン、オーストラリア、インドネシア、さらにはヨーロッパ（主にフランス）に至るまで、いくつかの国々は構造化と進化の途上にあります。中国とインド太平洋の戦略的現実は、歴史が我々に思い起こさせるものであり、それは、メタ地理学、歴史の重み、そして中・米間の構造的・体系的競争に関連する調整や極性化の非常に現代的なプレイにおける規模の変化そのものです。

このテキストは、最初に『Diplomatie』誌の78号（特集：『インド太平洋、強国の交差点』）に発表されました。